近日，《广州市建设项目停车配建指标规定》（下称《规定》）修订稿在市规划和自然资源局网站上第二次征求意见。2022年12月，该《规定》**次征求社会公众意见，收到的反馈意见中，是否应该限制机械式停车位建设受到关注。从**公示的《规定》二次修订稿来看，对机械式停车泊位的设置限制更加严格。

机械式停车位应该不应限制？

2018版《广州市建设项目停车配建指标规定》有效期五年，将于2023年7月到期。根据《广州市停车场条例》规定，市规划和自然资源局于2021年开展《指标规定》修订工作。2022年12月，**次征求社会公众意见。**版修订稿中就对机械式停车泊位的设置进行了限制，具体表述为：住宅类建筑不宜设置机械式停车泊位，确实受建设条件限制必须设置机械式停车泊位的，应该严格控制设置比例并不宜大于10%；非住宅类建筑可以设置**比例的机械式停车泊位，设置比例不宜大于60%。

在去年底**次征求意见的过程中，收到市民反馈表示，机械式停车位在居住小区是个累赘，开发商为了减少车库面积压缩成本，用机械式停车位来代替普通车位带来诸多不便，希望政府禁止在居住小区建设机械车位。同时也有市民反映，限制机械式车位的设置会增加开发商用地建设成本。

近年来，不少机械式停车位开始在商场、住宅等地出现，其节约空间的设计**程度上缓解了停车难问题。与此同时也给车主带来难题，市民张先生表示：“商场停车最怕遇到机械式停车位，不是不想停，无奈车技不行。上次尝试了好几次，不是撞了磕了，就是车轮卡住了，机械车位空间窄，两边还有障碍物，实在停不进去。”

一些在小区内购买了机械式停车位的业主也遇到同样问题，车子太大停不进去；而且机械式停车位由于设计复杂，维护难度较大，其车位的管理费也比普通车位高。

机械式停车位在小区使用困难

第二次公示的《规定》修订稿对机械式停车位的规定修改为：新建建筑原则上不应配建机械式停车泊位。具有大量人流、车流集中疏散的影剧院、会展中心、体育场馆等大型公共建筑以及住宅类建筑，不应配建机械式停车泊位。改建、扩建的医院、学校、交通枢纽等公益性建筑，确实受建设条件限制的，可以配建机械式停车泊位，设置比例不宜大于配建停车泊位总数的50%。新建、改建、扩建的公共停车场，利用自有用地增建的停车场，以及建设项目超配建部分的停车泊位，其机械式停车泊位占比不作要求。

对此，市规划和自然资源局解释称，通过多次实地调研、走访调查发现，住宅类项目机械式停车位实际使用情况不容乐观，机械式泊位在居住小区使用困难，频繁引发业主和开发商、物业公司之间的矛盾，带来诸多不便；机械式泊位目前主要在非住宅类建筑上使用较多。

而且**多数城市对住宅类与非住宅类机械式停车泊位区别对待，例如，上海市规定“新建商品住宅配建停车库(场)不宜设置机械式停车位，确实受建设条件限制必须设置机械式停车位的，应严格控制设置比例并不宜大于10%；新建其他建筑配建停车库（场）的机械式停车位数量不应大于停车位总数的60%”。

停车管理分区细化为三类分区

主要修订内容有几方面。首先，停车管理分区由两类分区细化为三类分区。综合考虑人口密度、开发强度、公共交通服务、道路运作、停车需求等因素，将 2018 版《规定》的两类管理分区细化为三类管理分区，结合广州市整体交通发展战略，实施区域差异化停车供给策略。

一类区，公共交通可达性高，地铁站点覆盖率高，以存量建设优化为主，属于绿色出行示范区，全面鼓励绿色、低碳出行，为停车供给严格控制区，面积约 93 平方公里，相比 2018 版《规定》管理 A 区范围缩小。该区范围内停车配建指标采用上下限管理，执行较低的指标，控制出行车位供给水平，引导小汽车合理使用。

二类区，公共交通可达性弱于一类区，增存建设并存地区，优先引导公共交通出行，为停车供给适度发展区，将 2018 版《规定》管理 A 区的其余部分向外扩展，并结合外围各区区中心或重要组团，面积约 760 平方公里。该区范围内停车配建指标采用下限管理，指标略高于一类区，适度增加车位供给，在保障基本车位的同时，合理满足出行停车需求。

三类区，公共交通可达性较弱，大部分地区建设强度和人口密度相对较低，为停车供给宽松调节区，是除一类区、二类区以外的区域。该区范围内停车配建指标采用下限管理，指标高于二类区，在保障基本车位的同时，允许多建停车泊位，满足小汽车出行需求。

大幅提高综合医院、专科医院机动车指标

在征求意见稿中，建筑分类 11 大类保持不变，30 小类调整为 28 小类。补充共有产权住房、社区医院（社区卫生服务中心）、保障性租赁住房（含人才公寓）、安置房 4 种建筑类型。考虑实际停车需求，优化 3 小类：将宿舍类明确为机关宿舍、企业宿舍类；将综合医院、专科医院类细分为三级医院类、其他医院类；将幼儿园、小学类拆分为 2 小类。另外，考虑部分建筑类型或指标值相近，将其中的 7 小类合并成 3 小类。

另外，指标管理结合停车分区细化进行优化调整。住宅类机动车指标包括商品房、自建住房、共有产权。住房类结合现行审批流程，继续采用 " 泊 /100 平方米建筑面积 " 进行核算。医院类机动车指标方面，三个分区均大幅提高综合医院、专科医院机动车指标，保障就诊人员车辆停放。指标不设上限，鼓励医院多建车位。学校类机动车指标衔接市教育局《广州市普通中小学校建设标准指引》，小学、中学类计算单位调整为 " 泊 / 班 "，大幅提高配建指标，三个分区指标统一，不设上限。将幼儿园独立为一小类，并提高幼儿园类指标。明确鼓励配建车位作为临时接送车位使用，解决瞬时集中停放需求。

其他类机动车指标，一类区指标参照 2018 版《规定》A 区取值；二类区指标在原 A 区上限值基础上适当提高，不超过原 B 区下限；三类区指标参照原 B 区取值。非机动车指标明确规定非机动车标准停车位面积按照 1.8 平方米 / 泊设置。衔接市教育局《广州市普通中小学校建设标准指引》，适当降低小学类、中学类的指标。考虑实际停放需求，降低幼儿园指标。

在条文方面，根据上述调整对 2018 版《规定》进行修订，条文由十九条调整为二十二条，其中修改条文十八条、删除条文一条、新增条文四条，主要涉及管理分区、多种功能的城市用地、多种功能的同一建筑物折减系数、轨道站 500 米范围内商业办公类建筑折减系数、访客车位、机械式停车泊位设置、允许通过专项规划设计或交通研究成果来确定配建泊位数量等内容。

来源：广州日报、新快报

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